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作者︰鐘瑞棟(國家社科基金(jin)重大項目“社會主義核(he)心價值(zhi)觀融入民法(fa)典編纂重大問(wen)題研究”首席專家、溫州大學教授)

  社會主義核(he)心價值(zhi)觀是(shi)當(dang)代中國精神的集中體現,凝結(jie)著全(quan)體人民共同的價值(zhi)追求。民法(fa)典作為廣大人民群眾“社會生活的百(bai)科全(quan)書”,需(xu)要社會主義核(he)心價值(zhi)觀的統(tong)領(ling)和引導,更需(xu)要將社會主義核(he)心價值(zhi)觀融入民法(fa)典編纂的具體制度設(she)計和規範配置中,以進一步鞏固全(quan)體人民團結(jie)奮斗(dou)的共同思想道德(de)基礎(chu),切實(shi)發揮(hui)民法(fa)典的規範和保障作用。民法(fa)典編纂是(shi)一項浩大繁(fan)雜(za)的系統(tong)工程,規範的設(she)計與配置是(shi)其核(he)心技(ji)術。合理設(she)計並妥當(dang)配置不同類型的民法(fa)規範,是(shi)社會主義核(he)心價值(zhi)觀融入民法(fa)典編纂的具體體現和基本途徑,也是(shi)編纂中國特色民法(fa)典的必要條件。

  倫理性(xing)規範︰社會主義核(he)心價值(zhi)觀融入民法(fa)典的基礎(chu)性(xing)規範

  法(fa)律是(shi)成文(wen)的道德(de),道德(de)是(shi)內心的法(fa)律。從社會規範的總(zong)體上(shang)考察(cha),法(fa)律與道德(de)存在著密切的依存關系。首先,道德(de)規範是(shi)法(fa)律規範中價值(zhi)取向的主要來源chu)F浯危 賴de)觀念是(shi)個人意(yi)志及社會心理結(jie)構的重要組成部(bu)分,因而是(shi)法(fa)律意(yi)識、法(fa)治觀念的重要基礎(chu)。最(zui)後,道德(de)信念是(shi)存在于頭腦(nao)中的堅信某(mou)些道德(de)規範的正確性(xing),在自身道德(de)情(qing)感驅(qu)動下對履行某(mou)種社會道德(de)義務產(chan)生強烈(lie)的nao)鶉胃校 哂you)情(qing)緒(xu)色彩shi)肓η笫shi)現zhi)囊恢止勰鐶問(wen)劍 shi)法(fa)律秩(zhi)序的一個重要支柱。

  民法(fa)中大多數規範皆(jie)za)釁瀆桌淼賴de)方(fang)面的基礎(chu),或旨(zhi)在維護和促進社會倫理道德(de)。其中,最(zui)集中充分zhi)胤fan)映道德(de)要求的,是(shi)誠實(shi)信用原則和公序良俗原則,它(ta)們(men)是(shi)道德(de)原則的法(fa)律化,是(shi)擁有(you)法(fa)律形wen)降牡賴de)準則。由于這兩項原則在20世紀以後獲得(de)了民法(fa)基本原則的地位,因此絕大多數民法(fa)規範都(du)必須貫徹和體現zhong)飭較鈐 虻囊 蟆C穹fa)規範的倫理性(xing),也因此得(de)到jian)捌佔啊保 緇嶂饕搴he)心價值(zhi)觀也由此得(de)到充分zhong)孟院禿胙鎩@li)如,我國物權(quan)法(fa)第109條規定(ding)︰“拾得(de)遺(yi)失(shi)物,應當(dang)返(fan)還(huai)權(quan)利人。拾得(de)人應當(dang)及時(shi)通(tong)知權(quan)利人領(ling)取,或者送交huai) 駁扔you)關部(bu)門。”我國婚姻法(fa)第4條規定(ding)︰“夫妻應當(dang)互(hu)相忠實(shi),互(hu)相尊重。”上(shang)述規範是(shi)和諧chang) 閑擰 焉頻(pin)燃壑zhi)觀的重要體現。

  技(ji)術性(xing)規範︰社會主義核(he)心價值(zhi)觀融入民法(fa)典編纂的橋(qiao)梁和紐(niu)帶(dai)

  民法(fa)規範主要是(shi)由倫理性(xing)規範組成,技(ji)術性(xing)規範是(shi)為了因應倫理性(xing)規範達(da)成目的就tui)湎xian)接事項所作的規定(ding),二者呈shi)佷duan)與目的的關系。技(ji)術性(xing)規範主要規定(ding)社會成員的行為程式,不是(shi)告訴人們(men)應當(dang)為哪些行為,不為哪些行為,而是(shi)告訴人們(men),在為某(mou)種行為時(shi),應當(dang)采取何種zhi)際醭淌健(jian)R虼耍 飫喙娣兜牧 fa)原旨(zhi)不重道義而重行為程式jian) 形﹤ji)術。社會成員憑(ping)道德(de)修養難以理解技(ji)術性(xing)規範,必須專門學習才能掌(zhang)握。當(dang)然,從另一方(fang)面講,技(ji)術性(xing)規範中不可(ke)能不含揚善棄(qi)惡之精神的少量(liang)規範,倫理性(xing)規範也不乏(fa)體現行為技(ji)術的個別規定(ding)。

  從民法(fa)典編纂技(ji)術的角(jiao)度來看,社會主義核(he)心價值(zhi)觀融入民法(fa)典編纂必須采用必要的法(fa)律技(ji)術,如主體資格方(fang)面的規範(權(quan)利能力和行為能力),法(fa)律行為的mou)閃 ﹤蛻xiao)要件,物權(quan)法(fa)定(ding)和公示公信原則等。這些規範就tui)涔δ芏裕 du)屬于技(ji)術性(xing)規範,從另一個角(jiao)度支撐民法(fa)典價值(zhi)目標的實(shi)現,成為社會主義核(he)心價值(zhi)觀融入民法(fa)典編纂的橋(qiao)梁和紐(niu)帶(dai)。

  政策性(xing)規範︰社會主義核(he)心價值(zhi)觀融入民法(fa)典編纂的政策導向

  政策性(xing)規範是(shi)指(zhi)民法(fa)為了實(shi)現特定(ding)時(shi)期(qi)的社會公共政策目標而設(she)立的規範,有(you)一定(ding)的倫理道德(de)作為其規範設(she)立的正當(dang)性(xing)基礎(chu),同時(shi)在規範設(she)計上(shang)也有(you)相當(dang)程度的技(ji)術含量(liang)。政策性(xing)規範對社會主義核(he)心價值(zhi)觀融入民法(fa)典編纂發揮(hui)著政策導向的作用。

  政策性(xing)規範在我國民法(fa)關于農(nong)村土(tu)地權(quan)利配置的規範中體現zhi)糜任 饗浴R醞tu)地承包經營權(quan)為例(li),在農(nong)村土(tu)地承包法(fa)和物權(quan)法(fa)頒布之前,土(tu)地承包經營權(quan)曾經在相當(dang)長(chang)的時(shi)期(qi)內實(shi)行債權(quan)保護的方(fang)式,導致農(nong)村承包戶利益難以得(de)到長(chang)期(qi)穩定(ding)的保護。為了保護農(nong)村承包戶的合法(fa)權(quan)益,貫徹國家關于解決“三(san)農(nong)”問(wen)題的政策目標,農(nong)村土(tu)地承包法(fa)和物權(quan)法(fa)均將土(tu)地承包經營權(quan)實(shi)行物權(quan)化,采用物權(quan)方(fang)式來保護。土(tu)地承包經營權(quan)從債權(quan)性(xing)質轉變為物權(quan)性(xing)質意(yi)義重大,基于物權(quan)的效(xiao)力,土(tu)地承包經營權(quan)不僅(jin)可(ke)以對抗一hua)閎耍 銥ke)以對抗所有(you)權(quan)人。由此,集體經濟組織單方(fang)面撕(si)毀合同侵害(hai)農(nong)民權(quan)益的現象將無法(fa)重演。此外,在物權(quan)法(fa)中還(huai)設(she)置了許多體現“三(san)農(nong)”政策的其他配套規範,如第126條規定(ding)︰“耕地的mou)邪qi)為三(san)十年(nian)。草(cao)地的mou)邪qi)為三(san)十年(nian)至五十年(nian)。林zhi)氐某(mou)邪qi)為三(san)十年(nian)至七十年(nian);特殊林木的林zhi)爻邪qi),經國務院林業行政主管部(bu)門批準可(ke)以延長(chang)。前款規定(ding)的mou)邪qi)屆滿(man),由土(tu)地承包經營權(quan)人按照(zhao)國家有(you)關規定(ding)繼續(xu)承包。”第130條第1款規定(ding)︰“承包期(qi)內發包人不得(de)調整(zheng)承包地。”

  進入新時(shi)代,為了實(shi)現鄉村振興戰略的政策目標,深(shen)化農(nong)村土(tu)地制度改革,2017年(nian)修訂的農(nong)村土(tu)地承包法(fa)將“保持農(nong)村土(tu)地承包關系穩定(ding)並長(chang)久不變”寫入第一條,同時(shi),為順應農(nong)民保留土(tu)地承包權(quan)、流轉土(tu)地經營權(quan)的意(yi)願(yuan),該法(fa)以及民法(fa)典草(cao)案均將土(tu)地承包經營權(quan)分為承包權(quan)和經營權(quan),實(shi)行所有(you)權(quan)、承包權(quan)、經營權(quan)分置並行,是(shi)繼家庭聯(lian)產(chan)承包責任制後農(nong)村改革又一重大制度創(chuang)新。

  農(nong)村土(tu)地權(quan)利的配置及其變革一hua)愣du)是(shi)由中央頂層設(she)計pin)惱咂舳  緩笸tong)過制定(ding)或者修改相關法(fa)律推(tui)進實(shi)施,體現zhi)氖shi)對法(fa)治價值(zhi)觀的追求;農(nong)村土(tu)地權(quan)利配置從所有(you)權(quan)與經營權(quan)合一,到所有(you)權(quan)和土(tu)地承包經營權(quan)二分,再到所有(you)權(quan)、承包權(quan)、經營權(quan)的“三(san)權(quan)分置”,以及土(tu)地承包經營權(quan)的債權(quan)性(xing)質shi)轎鍶quan)性(xing)質shi)淖 洌 叩枷虻納 史淺C饗浴K淙徊煌 shi)期(qi)的政策背景各有(you)不同,但核(he)心的政策目標卻始終(zhong)未變,那就是(shi)通(tong)過農(nong)村土(tu)地權(quan)利制度的自我完善,明晰土(tu)地產(chan)權(quan)關系,更好地維護農(nong)民集體、承包農(nong)戶、經營主體的權(quan)益,促進土(tu)地資源合理利用,構建符合生產(chan)關系適(shi)shi)ιchan)力發展客觀規律並展現農(nong)村基本經營制度持久活力的新型農(nong)地權(quan)利體系和農(nong)業經營體系,推(tui)動現代農(nong)業發展。上(shang)述政策目標的背後是(shi)黨的政策與國家法(fa)律對yuan)磺俊?wen)明、和諧chang)   fa)治、敬業等社會主義核(he)心價值(zhi)觀的孜孜追求。

  社會主義核(he)心價值(zhi)觀的土(tu)壤是(shi)人民群眾的日常生活,民法(fa)典編纂應將社會主義核(he)心價值(zhi)觀的要求融入民事權(quan)利的確認和保護、具體民事法(fa)律制度的設(she)計和民法(fa)規範配置之中,將社會主義核(he)心價值(zhi)觀轉化為可(ke)操作的法(fa)律規範,為民事主體踐(jian)行社會主義核(he)心價值(zhi)觀確立明確fan)男形 莢頡/p>

  《光明日報》( 2020年(nian)02月11日?16版)

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